船舶事故性质(造成船舶事故的原因及比例)

1. 造成船舶事故的原因及比例

您好，船舶从不同的角度划分，有不同的分类结果。碰撞从责任方划分为以下三个方面：

1.船舶发生碰撞事故的原因是由于一方的过失所造成的，受损一方的全部损失应由过失一方的船舶负责。这一原则在国际上统一的。例如，船舶在港内航行碰撞了停靠在码头旁或系泊于浮筒上的船舶，停泊的船舶所受到的损失应由航行的船舶负责赔偿。

2.如果船舶所发生碰撞事故，双方都有过失时，双方所受到的损失按照过失程度的比例分摊。如果损失的程度相当或过失责任的比例难以判定时，双方的损失由双方平均负责。对于人身伤亡，碰撞当事方应负连带责任。

3.双方无过失责任是指碰撞不存在人为的因素，完成是因为客观原因或者原因不明所造成的。客观原因可能来自不可抗力，也可能出于意外事故。无过失碰撞的损害应由遭受者自行负担。

2. 船舶事故人为因素占比

STCW公约，即海员培训、发证和值班标准国际公约（International Convention on Standards of Training,Certification and Watchkeeping for Seafarers）。

《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》(简称“STCW公约”)是国际海事组织(IMO)约50个公约中最重要的公约之一，截止1999年1月1日，已有133个缔约国，位居第三，占世界船队吨位98.04%。最初通过时间为1978年7月7日，生效日期为1984年4月28日，公约从通过至生效历经近六年的时间。

2.1.1　公约正文结构

STCW正文共有17条，阐述和规定了制订公约的宗旨、缔约国义务、公约所用名词解释、适用范围、资料交流、与其他条约关系、证书、特免证明、过渡办法、等效办法、监督、技术合作、修正程序、加入公约形式、生效条件，退出方式、保管以及文本文字。

2.1.2　适用范围(公约第III条)

公约适用范围限于有权悬挂缔约国国旗的在海船上工作的海员。在此，“海船”系指除了在内陆水域或者遮蔽水域或港章所适用的区域以内或者与此两者紧邻的水域中航行的船舶以外的船舶。

但在下列船上工作的海员除外：

(1) “军舰”、“海军辅助舰船”或者为国家拥有或营运而只从事政府“非商业性服务的其他船舶”(即公务船)；但是各缔约国应采取无损于其拥有或营运的此类船舶的作业或作业能力的适当措施，以保证在此类船上服务的人员在合理可行的范围内符合本公约的要求；

(2) 渔船；

(3) 非营业的游艇；

(4) 构造简单的木船。

2.1.3　公约的修正(公约第XII条)

对公约修正程序分经国际海事组织内审议后的修正和会议修正两种。

2.1.4　公约的生效(公约第XIV条)

规定该公约在至少25个国家，其商船总和不少于全世界100总登记吨及以上的商船总吨位的50%，按公约规定办理了已交存所需批准、接复、核准或加入的文件之后，经过12个月生效。

附则

公约附则分6章，阐述了公约的技术条款。

第一章　总则　有4个规则

规定了证书的内容和签证的格式以及证书应有英语译文；对从事过本航行服务的海员要求有所放宽的原则；规定了行使监督的范围以及允许船旗国当局通过执行监督的缔约国等方式，采取适当的措施来消除缺陷。

第二章　船长——甲板部分　有8个规则和3个附录

规定了航行值班和在港值班中应遵守的基本原则；规定了对船长、大副以及负责航行值班的驾驶员发证的法定最低要求与最低知识要求；规定了对组成航行值班部分的一般船员的法定最低要求；规定了为确保船长和驾驶员不断精通业务和掌握最新知识的法定最低要求以及在运载危险货物船舶上在港值班的法定最低要求。

第三章　轮机部分　有6个规定和2个附录

规定了轮机值班中应遵守的基本原则；规定了对主推进动力装置为3 000 kW或以上和750 kW～3 000 kW之间的船舶的轮机长和大管轮发证的法定最低要求与最低知识要求，规定了对传统的有人看守机舱负责值班的轮机员或定期无人看守机舱指派的值班轮机员发证的法定最低要求；规定了保证轮机员不断精通业务并掌握最新知识的法定最低要求；规定了对组成机舱值班部分的一般船员的法定最低要求。

第四章　无线电部分　有3个规则和2个附录

规定了无线电报员发证的法定最低要求；规定了保证无线电报员不断精通业务和掌握最新知识的法定最低要求；规定了无线电报员发证的法定最低要求。

第五章　对槽管轮的特别要求部分　有3个规则

规定了对油船、化学品船、液化气体船船长、高级船员和一般船员的培训和资格的法定最低要求。

第六章　精通救生艇业务部分　只有1个规则和1个附录

规定了关于颁发精通救生艇业务证书的法定最低要求。

修正案

特点

1995年修正案保留了公约的正文，在附则中增加了几倍的篇幅，发生了根本性的突破，修订后的公约主要有以下特点：

(1) 加强对缔约国主管机关的要求

该修正案最重要的特点之一是第一次授予IMO对各缔约国的一些监督权力。公约附则第I章总则规则I—7要求，各缔约国为使公约得到充分和完全实施而采取的管理措施；教育和培训、发证程序和其他履约资料，在规定时间内提交IMO。由海上安全委员会(MSC)对这些资料进行评价，以确认那些完全履行公约要求的缔约国。经确认的缔约国所签发的证书即可得到国际海运界的承认。

(2) 规定了对航运公司的责任要求

经1995年修订的STCW公约充分考虑了SOLAS第IX章“船舶安全营运管理”(包含ISM规则)中的要求，在附则第I章总则规则I－14 和STCW规则A部分第A－I－14两节中增加了“公司的责任”强制性条款以及STCW规则B部分第B－I－14节增加“关于公司责任的指导”建议性条款。

改进问题

公约虽然经过1991年与1994年两次修改，但随公约接受范围的扩大，公约存在的问题仍未能解决，主要体现为：

(1) 公约标准缺乏精确性，没有对船员规定全面的强制性适任标准，考核其有效履行职责的能力，尤其是“使主管机关满意”这种含糊的措辞，给主管机关在履约时留有太多的灵活性和随意性，导致各国对公约标准不同的解释和运用。

(2) 由于公约没有规定缔约国履约的责任和义务，许多缔约国没有有效管理和贯彻公约的要求，尤其配员的减少、频繁的轮换船员、不同国家和地区海员的混合编制造成语言交流困难、教育和培训层次不同等都降低了海员培训的有效性和适任的可靠性。

(3) 增加了有关值班的基本准则

体现在STCW公约附则第VIII章和规则A－VIII章的强制性内容和规则B－VIII章的建议性条款中。内容有以下几个方面：

a.适应值班的要求 这是一项大原则，1995年修正案强调了制定并实施参与值班的人员的作息时间，规定在24 h(小时)内至少有10 h休息时间，而且在7天时间内总休息时间不少于70 h，还要求将值班安排表张贴在显而易见之处，这些要求都是为了防止疲劳和适应值班以保证安全；

b.值班人员的岗位 1995年修正案规定了负责航行值班、轮机值班、值班无线电人员在值守时间内的具体场所；

c.海上航行值班的职责 1995年修正案详细规定了航行值班、在港值班的原则以及关于了望、值班安排、交接班、在不同海况、装载危险货物等情况下应当注意或执行的事项；

d.防止吸毒和酗酒 为了保证海员履行其值班职责的能力和健康，公约规则B－VIII章中提出了请主管机关制定必要的鉴别吸毒和酗酒的甄别计划等建议性条款。

(4) 引进培训、考试发证质量保证机制

为了保障培训、考试、发证的质量，1995年修正案在公约附则第I章总则增加了规则I－6与在规则A部分第I章关于总则的标准第A－I－6节 “培训和评估”，引进质量保证机制来控制培训、考试、发证的全过程。公约要求各缔约国确保教员、监督员和评估员完全胜任公约要求的特定各类和级别的培训和对海员适任能力的评估，以及对在职培训的方法、手段、程序和教材要由经主管机关评估后的合格人员去评估实施和监督。

(5) 引进功能发证机制

1995年修正案第一次引进可供选择的发证机制，公约附则第VII章和规则A－VII章规定了可供选择的发证原则，即把各类持证船员应具备的适任能力归纳为七项功能。证书的责任级别分为管理、操作和支持三个级的一种发证办法，又称为功能发证办法。该办法允许持有某种功能的责任级证书的人，在具有一定的有关的服务资历和完成附加的教育和培训后，可申请通过考试取得另一种证书。

(6) 增加了包括模拟器训练、特殊类型船舶、基本安全和人员管理在内的多种强制性和非强制性的培训项目。

(7) 严格并扩大对证书再有效的规定和适用范围。

(8) 集中和系统地规定了海员在各种条件下保持正常和安全值班的原则和要求。

附则内容

STCW 78/95附则共有八章。

第I章　总则　共有15个规则

第II章　船长与甲板部　4个规则

第III章　轮机部　4个规则

第IV章　无线电通信和无线电人员　2个规则

第V章　特定类型船舶的船员特殊培训要求　2个规则

第VI章　应急、职业安全、医护和救生职能　4个规则

第VII章　可供选择的发证　3个规则

第VIII章　值班　2个规则

A部分：

STCW规则A部分，即关于公约附则有关规则的强制性标准，它与附则的各章一一对应，共有八章，详述了附则中需要制定的标准、规定、证书模型以及功能证书中各个功能责任级应该与传统发证标准对应的适任内容、知识、理解和熟练要求程度，表明适任的方法以及评价适任的标准一一列表。在第II章、第 III章、第IV章有关最低适任标准对应表中细化了任职适任条件，便于操作、培训、考核。在第V章中还列出对液货船船长、高级船员和普通船员培训的纲要、操作的原则和程序。规则A部分的制定为全面履行公约提供了充分的条件。

B部分：

它是关于公约及其附则的建议指导。也与公约附则的各章相对应，补充说明公约条款、内容指导，虽然不作为强制性条款，但它的指导符合海上交通安全与防污染的总原则以及与其他国际公约相呼应。

由于1995年修正案对STCW 1978公约进行了大幅度的修改，它的全面修改(技术性条款部分)对海员培训、发证与值班管理将产生巨大的影响。无疑，STCW 78/95的通过、生效、实施对海上安全与防止船舶造成海洋污染具有积极意义，将会把全世界的海员管理工作推向一个新的起点。

3. 船舶重大事故

船舶高空作业事故分析，领导安排工作指导不细心，对员工技术状态撑握不准，员工对高空作业须知没全部理解，出现疏忽，保险带，绳扣没打牢，作业前缺少休息，注意力不集中等因素。

4. 船舶事故种类

海上风险包括自然灾害和意外事故。

5. 船舶发生事故后由谁报告

        海方报告是指船舶在航行途中遭遇海事致使所载货物受损时，船长向主管部门、货主、保险公司等提交的申述船长和全体船员已采取一切力所能及的措施保护船货和货物受损状况报告。如船舶在航行中或停泊中发生碰撞、失火、触礁、搁浅海损事故等。

　　据此，因人力不可抗拒所造成的损失，船方可以不接受任何方面对他提出的索赔要求。

6. 船舶碰撞事故的原因是什么

　　船舶发生了碰撞之后，海事执法人员在分析碰撞责任时，应根据碰撞以前的事实经过和双方所采取的避让措施作为判断责任的基础。至于两船业己迫近，形成了紧迫危险后在碰撞前的一瞬间，双方企图避免碰撞所采取的紧急措施，无论此项措施是否正确，虽与确定责任的程度有关，但主要是由于驾驶人员事前的疏忽和过失才形成紧迫局面，因此责任的重点在于事前所采取的避让措施是否符合《规则》 和有关地方的规定是否合理，才是主要的依据。

　　船舶从不同的角度划分，有不同的分类结果。碰撞从责任方划分为以下三个方面：

　　1.船舶发生碰撞事故的原因是由于一方的过失所造成的，受损一方的全部损失应由过失一方的船舶负责。这一原则在国际上统一的。例如，船舶在港内航行碰撞了停靠在码头旁或系泊于浮筒上的船舶，停泊的船舶所受到的损失应由航行的船舶负责赔偿。

　　2.如果船舶所发生碰撞事故，双方都有过失时，双方所受到的损失按照过失程度的比例分摊。如果损失的程度相当或过失责任的比例难以判定时，双方的损失由双方平均负责。对于人身伤亡，碰撞当事方应负连带责任。

　　3.双方无过失责任是指碰撞不存在人为的因素，完成是因为客观原因或者原因不明所造成的。客观原因可能来自不可抗力，也可能出于意外事故。无过失碰撞的损害应由遭受者自行负担。

7. 造成船舶事故的原因及比例有哪些

海上风险指的是船舶在海上航行时会遇到的自然灾害或意外事故。而海上风险又被保险界称作为“海难”。

而在海上保险业务当中，所谓的“自然灾害”就包括恶劣气候、雷电、海啸、地震、火山爆发等等灾害。至于“意外事故”，指的就是搁浅、触礁、沉没、碰撞、火灾、爆炸和失踪等等海上航行才会发生的意外，像船舱内起火就不属于“海上风险”。

在“海上风险”的“自然灾害”当中，恶劣气候主要是会导致船体破坏，船上货物损坏等等；而雷电则是容易引起火灾；至于海啸就是会导致货物遭受损害或灭失；而地震或火山爆发也会造成货物的损失。

在“海上风险”的“意外事故”当中，搁浅会导致船舶无法继续行进完成运输任务；而触礁严重的话则会导致沉船；至于“沉没”就是指船体全部或大部分没入水面以下，失去航行能力；碰撞是指船舶与冰山，桥梁，码头，灯标等相撞；火灾是指船舶本身或其载运的货物失火燃烧；爆炸是指船舶机器设备发生爆炸；失踪则是指船舶在航行中失去联络、音讯全无。

8. 船舶碰撞事故原因

1、碰撞事故。碰撞事故是指两艘以上船舶之间发生撞击造成损害的事故。碰撞事故可能造成人员伤亡、船舶受损、船舶沉没等后果。碰撞事故的等级按照人员伤亡或直接经济损失确定。

2、搁浅事故。搁浅事故是指船舶搁置在浅滩上，造成停航或损害的事故。搁浅事故的等级按照搁浅造成的停航时间确定：停航在24h以上7d以内的，确定为“一般事故”；停航在7d以上30d以内的，确定为“大事故”；停航在30d以上的，确定为“重大事故”。

3、触礁事故。触礁事故是指船舶触碰礁石，或者搁置在礁石上，造成损害的事故。触礁事故的等级参照搁浅事故等级的计算方法确定。

4、触损事故。触损事故是指触碰岸壁、码头、航标、桥墩、浮动设施、钻井平台等水上水下建筑物或者沉船、沉物、木桩渔棚等碍航物并造成损害的事故。触损事故可能造成船舶本身和岸壁、码头、航标、桥墩、浮动设施、钻井平台等水上水下建筑物的损失。

5、浪损事故。浪损事故是指船舶因其他船舶兴波冲击造成损害的事故。也有人称之为“非接触性碰撞”，因此，浪损事故的损害计算方法可参照碰撞事故的计算方法。

6、火灾、爆炸事故。火灾、爆炸事故是指因自然或人为因素致使船舶失火或爆炸造成损害的事故。同样，火灾、爆炸事故可能造成重大人员伤亡、船舶损失等。

7、风灾事故。风灾事故是指船舶遭受较强风暴袭击造成损失的事故。

8、自沉事故。自沉事故是指船舶因超载、积载或装载不当、操作不当、船体漏水等原因或者不明原因造成船舶沉没、倾覆、全损的事故；但其他事故造成的船舶沉没不属于“自沉事故”。

9、其他引起人员伤亡、直接经济损失的水运交通事故。例如，船舶因外来原因使舱内进水、失去浮力，导致船舶沉没；船舶因外来原因造成严重损害，导致船舶全损等。

9. 船舶事故率

搁浅事故。搁浅事故是指船舶搁置在浅滩上，造成停航或损害的事故。搁浅事故的等级按照搁浅造成的停航时间确定：停航在24h以上7d以内的，确定为“一般事故”；停航在7d以上30d以内的，确定为“大事故”；停航在30d以上的，确定为“重大事故”。

10. 船舶修造企业常见事故类型

青岛安全生产条例

《青岛安全生产条例》为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。在本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本条例；法律、法规另有规定的，从其规定。市、区（市）人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。

内容简介

《青岛市安全生产条例》，业经青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，并报经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，现予公布，自2010年1月1日起施行。2009年11月28日

山东省人民代表大会常务委员会关于批准《青岛市安全生产条例》的决定

2009年11月28日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过

山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议经过审查，决定批准《青岛市安全生产条例》，由青岛市人民代表大会常务委员会公布施行。

青岛市安全生产条例

2009年10月27日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过

文章总则

第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本条例；法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 市、区（市）人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。

市、区（市）人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划与年度计划，设立安全生产专项资金并纳入财政预算。

第四条 市、区（市）安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、督促本行政区域内其他有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

其他有关部门在各自职责范围内依法对有关的安全生产工作实施监督管理。

经济功能区安全生产监督管理机构负责所辖区域的安全生产监督管理工作。

第五条 镇人民政府、街道办事处应当确定安全生产监督管理机构和安全生产监督管理人员，承担本辖区安全生产监督管理的具体工作。

区（市）安全生产监督管理部门可以委托镇人民政府、街道办事处、安全生产监督管理机构行使下列职权：

（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；

（二）对检查中发现的安全生产违法行为责令改正；

（三）对检查中发现的事故隐患责令排除。

第六条 市、区（市）人民政府及其有关部门应当保证安全生产监督管理机构、人员、经费、装备与安全生产监督管理工作任务相适应。

第七条 市、区（市）人民政府及其有关部门应当建立健全安全生产责任制。

市、区（市）人民政府及其有关部门的主要负责人分别对本行政区域、本部门职责范围内的安全生产工作负责。

第八条 生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。

生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

第九条 工会依法组织职工参加安全生产工作的民主管理，对生产经营单位的安全生产工作进行民主监督，依法参加事故调查，维护职工在安全生产方面的合法权益。

行业协会应当根据行业特点，开展安全生产宣传教育，组织开展安全生产科学技术研究，协助生产经营单位做好安全生产工作。

安全管理

第十条 生产经营单位应当具备下列安全生产条件：

（一）生产经营场所和设施、设备符合有关安全生产的法律、法规和强制性标准的要求；

（二）建立安全生产责任制，有健全的安全生产规章制度和操作规程；

（三）安全投入符合安全生产要求；

（四）按照规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

（五）主要负责人和安全生产管理人员依法参加安全生产培训或者经考核合格；

（六）从业人员经安全生产教育、培训合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证书；

（七）为从业人员按照规定配备劳动防护用品；

（八）法律、法规规定的其他安全生产条件。

生产经营单位不具备前款规定的安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

第十一条 生产经营单位应当建立下列安全生产规章制度：

（一）安全生产会议制度；

（二）安全生产教育、培训制度；

（三）安全生产奖惩制度；

（四）设施、设备安全管理制度；

（五）安全生产检查制度；

（六）劳动防护用品配备和管理制度；

（七）事故隐患排查治理制度；

（八）生产安全事故报告和调查处理制度；

（九）其他保障安全生产的规章制度。

第十二条 矿山开采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路运输、水路运输单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和存在重大危险源的单位（以下统称高危行业生产经营单位），应当按照下列规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员：

（一）从业人员在三百人以上的，设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之五但最低不少于三人的比例配备专职安全生产管理人员；

（二）从业人员不足三百人的，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员：

（一）从业人员在一千人以上的，设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之三的比例配备专职安全生产管理人员；

（二）从业人员在三百人以上不足一千人的，设置安全生产管理机构或者配备不低于两人的专职安全生产管理人员；

（三）从业人员在三十人以上不足三百人的，配备专职安全生产管理人员；

（四）从业人员不足三十人的，配备专职或者兼职安全生产管理人员。

第十三条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当按照国家规定参加安全生产培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；高危行业生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当经安全生产监督管理部门或者有关主管部门考核合格。

具有注册安全工程师或者安全生产其他专业技术资格的人员担任生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的，可以不参加前款规定的培训和考核。

设置安全生产管理机构的高危行业生产经营单位，应当配备至少一名具有注册安全工程师或者安全生产其他专业技术资格的安全生产管理人员。

第十四条 生产经营单位的安全生产管理机构、安全生产管理人员应当履行下列职责：

（一）参与制定安全生产规章制度、操作规程并组织执行；

（二）开展安全生产宣传、教育、培训；

（三）开展安全生产检查，对发现的事故隐患及时督促整改并按照规定报告；

（四）参与审查有关承包、承租单位的安全生产条件和相关资质;

（五）协助进行建设项目安全审查；

（六）按照规定发放或者监督发放劳动防护用品，并指导和督促从业人员正确佩戴和使用；

（七）负责生产安全事故统计、分析；

（八）参与或者协助生产安全事故应急救援和调查处理；

（九）其他安全生产管理职责。

安全生产管理机构、安全生产管理人员履行职责的情况应当记录、存档。

第十五条 生产经营单位应当保证安全生产的资金投入。矿山开采、建筑施工、道路运输、危险化学品生产以及国家规定的其他生产经营单位，应当按照规定标准提取安全生产费用，专项用于安全生产。

生产经营单位应当研究、采用安全生产先进技术，提高安全生产水平。鼓励生产经营单位进行相关的安全生产管理体系认证。

第十六条 生产经营单位应当按照有关规定对从业人员进行安全生产教育、培训并建立档案，保证教育、培训费用和时间。

从业人员应当接受安全生产教育、培训，掌握本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需要的知识和技能。

第十七条 生产经营单位应当按照有关规定免费为从业人员配备符合强制性标准的劳动防护用品；所配备的特种防护用品应当具有特种防护用品安全标志。

生产经营单位对其配备的劳动防护用品应当进行定期检验、维护，保证其使用性能。

从业人员在作业过程中，应当按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第十八条 生产经营单位在户外设置的广告、岗亭、灯箱、牌匾、雕塑等设施以及安装的空调室外机、排气扇等悬挂物，应当符合行业规范与标准，并应当进行定期检查、维护，保证安全。

第十九条 存在重大危险源的生产经营单位应当遵守下列规定：

（一）对重大危险源登记建档，填写重大危险源申报表并报安全生产监督管理部门备案；

（二）每两年至少对重大危险源进行一次安全评估，并在评估后十日内将安全评估报告报安全生产监督管理部门备案；

（三）建立重大危险源电子监控系统，并支持政府有关部门远程访问和读取相关数据；

（四）制定重大危险源应急救援预案，报安全生产监督管理部门备案。

第二十条 从事高处悬挂作业的生产经营单位，应当配备相应的技术人员和作业设备、防护用品，并持下列材料到所在区（市）建设行政主管部门备案：

（一）单位营业执照；

（二）作业人员的培训合格证；

（三）作业设备、防护用品清单以及产品合格证。

从事高处悬挂作业的人员应当接受专门的安全生产培训，经市建设行政主管部门考试合格。

任何单位和个人不得委托或者雇用未在区（市）建设行政主管部门备案的单位进行高处悬挂作业。

第二十一条 生产经营单位从事爆破、大型设备（构件）吊装、建（构）筑物拆除和高处悬挂、有限空间等危险作业时，应当制定作业方案，采取安全防范措施，并安排专门人员进行现场安全管理。

第二十二条 体育场馆、旅游景点、商场、娱乐场所等人员密集的单位，应当设置符合紧急疏散需要且指示明显的出口、通道，在具有危险因素的场所和设施、设备上设置明显的安全警示标志，配备消防、通讯、照明等应急器材和设施，并根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定的人数控制人员进入。

第二十三条 生产经营单位应当定期组织排查本单位的事故隐患。对于排查出的事故隐患，应当建立事故隐患信息档案并按照规定进行监控、治理；对于重大事故隐患，还应当及时向安全生产监督管理部门和有关部门报告。

从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

第二十四条 安全生产监督管理部门应当会同规划等有关部门对易燃易爆物品和危险化学品的生产、储存、经营地点的选址制定专项规划，报同级人民政府批准。

在危险物品生产、储存场所和重大危险源、高压输电线路、输油（气）管道等场所、设施的安全距离内以及矿区塌陷区域、尾矿库危及区域内，有关部门不得批准建设建（构）筑物。

确因规划调整，需在前款规定范围内规划建设建（构）筑物的，应当先采取转产、停产、搬迁、关闭等措施保证安全距离符合规定要求后，方可规划建设建（构）筑物。

第二十五条 从事安全检测、检验、评价、培训等服务的中介机构，应当依法取得相应的资质，在确定的业务范围内开展安全生产服务。

鼓励生产经营单位委托具有相应资质的安全生产中介机构或者聘用具有相关专业技术资格的人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位应当与接受委托的机构或者聘用的人员签订合同，明确双方的权利、义务，但保证安全生产的责任仍由本单位负责。

市安全生产监督管理部门应当加强对安全生产中介机构的监督管理，定期向社会公布在本市范围内提供服务的安全生产中介机构及其相关情况。

第二十六条 安全生产监督管理部门和有关部门应当加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查。监督检查人员执行公务时，应当出示有效的执法证件。

生产经营单位对依法进行的安全生产监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。

安全审查

第二十七条 下列建设项目（包括新建、扩建、改建，下同）为重点监管建设项目：

（一）矿山建设项目；

（二）生产、储存危险物品的建设项目；

（三）以危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；

（四）化工、热电、建材、轻工、造船等行业的重大建设项目（具体标准由市人民政府确定）。

重点监管建设项目的设立以及安全设施的设计、竣工验收，应当报安全生产监督管理部门进行安全审查。

11. 造成船舶事故的原因及比例分析

船舶发生碰撞，是由于不可抗力或者其他不能归责于任何一方的原因或者无法查明的原因造成的，碰撞各方互相不负赔偿责任。

在船舶碰撞案件中，除责任划分外，双方争议的焦点往往是财产损害赔偿和人身损害赔偿，这是关系到船舶碰撞双方的切身利益，也是当事人诉讼的主要目的。在船舶碰撞中，往往会由于船舶碰撞给双方当事人造成巨大的损失，这里面往往包括船舶的损失、货损、人身损害、沉船打捞、海难救助、船期损失等相关费用，这些损失往往因为船舶价值较大，导致海难事故的诉讼标的也变得非常大。如何确定海上碰撞的损失及损失赔偿的优先顺序成为海上碰撞事故案件的焦点问题。